Actualmente está en boga la Ley Minera, pues el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) propone una iniciativa de reforma para modificarla. Pero, ¿cuál es la propuesta de cambio a la ley? Te contamos.
AMLO envió a la Cámara de Diputados un proyecto de decreto que implica una reforma estructural a la regulación del sector minero de México, con el objetivo de eliminar los beneficios a las empresas privadas.
Lo anterior, porque propone que se elimine el esquema de ‘terreno libre y primer solicitante’.
Es decir, se planea cambiar el esquema de otorgamiento de concesiones para que únicamente se den mediante un concurso público y con ello se aseguren las mejores condiciones económicas para el Estado mexicano y de beneficio para la población.
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Además, se busca garantizar la realización de acciones para ‘preservar, restaurar, mejorar el ambiente, prevenir y controlar la contaminación del aire, agua, suelo y subsuelo’.
Por otro lado, el Ejecutivo plantea reducir la duración y prórroga de las concesiones mineras. Se estima disminuirla de 50 a 15 años el término de la concesión.
Aunado a ello, se precisan y adicionan como causales de cancelación de las concesiones mineras la falta de informe sobre posibles daños o riesgos al equilibrio ecológico, no contar con permisos, concesiones o autorizaciones de otras autoridades, ni con los programas de cierre o de gestión de residuos.
Y, se adiciona un capítulo de delitos, con el objetivo de sancionar conductas delictivas en materia de minería.
“Serán consideradas delitos las conductas consistentes en la extracción ilegal de minerales o sustancias; la enajenación o tráfico de minerales y derivados metalúrgicos no concesionados; el menoscabo de la seguridad física de trabajadores por omisión del cumplimiento de las disposiciones de la Ley Minera y su Reglamento, así como el traslado ilegal fuera del territorio nacional de productos mineros y metalúrgicos”.
Reforma a Ley Minera no afectará a concesionarios: AMLO
Esta mañana, durante su conferencia de prensa, López Obrador aseguró que la iniciativa de reforma a la Ley Minera no afecta, pues el objetivo principal es cuidar el agua y evitar el derroche de entrega de concesiones a empresas mineras fantasmas.
"No afecta, es cuidar el agua y evitar derroche de entrega de concesiones a empresas mineras fantasmas y el acaparamiento de grandes extensiones de propiedad del subsuelo para la explotación minera, porque hubo un exceso", refirió.
Ante esto, recordó que durante el gobierno del expresidente Carlos Salinas de Gortari se entregó grandes terrenos a 3 corporaciones; además, reformó ley minera y quitó los impuestos, para la extracción de minerales. "No pagaban nada", destacó.
Por otro lado, recordó que la iniciativa de reforma no toca las concesiones que ya se habían otorgado.
"No pasa nada, no hay ninguna reforma expropiatoria, se conservan concesiones. Ya dije, en el supuesto que cancelamos la mitad de las concesiones, les quedarían 60 millones de hectáreas para explorar y explotar minerales", informó.
¿Qué dice la Ley Minera de México?
De acuerdo con documentos oficiales, la Ley Minera regula la exploración, la explotación y el aprovechamiento de los depósitos de los recursos nacionales.
La Ley Minera fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de junio de 1992, cuando Carlos Salinas de Gortari era presidente de México.
La componen 59 artículos y se ejecutó para reglamentar el artículo 27 constitucional en materia minera ‘ y sus disposiciones son de orden público y de observancia en todo el territorio nacional'.
"La Ley Minera regula la exploración, la explotación y el aprovechamiento de los depósitos de los recursos nacionales", se lee en el documento.
El artículo 3 de la Ley Minera explica que la exploración se entiende como ‘las obras y trabajos realizados en el terreno con el objeto de identificar depósitos de minerales o sustancias, al igual que de cuantificar y evaluar las reservas económicamente aprovechables.
Mientras que la explotación son las obras y trabajos ‘destinados a la preparación y desarrollo del área que comprende el depósito mineral, así como los encaminados a desprender y extraer los productos minerales o sustancias existentes en el mismo.
Aunado a ello, la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) define que estos recursos naturales son:
- Minerales y sustancias para usos industriales
- Elementos del grupo de los lantanos
- Piedras preciosas
- Sal en roca y sus derivados
- Productos derivados de la descomposición de rocas, cuya explotación se realice principalmente por obras subterráneas
- Minerales y materias orgánicas que puedan ser utilizadas como fertilizantes.
No obstante, los que SE EXCLUYEN de esta ley son:
- El Petróleo
- Hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos
- Minerales radiactivos
- Sustancias en suspensión o disueltas en aguas subterráneas
- Rocas o productos resultantes de su descomposición
- Productos derivados de la descomposición de rocas cuya explotación se realice principalmente por obras de túnel abierto
- Sales provenientes de salinas formadas en depósitos endorreico.
Además, en el artículo 1 se refiere que la aplicación de la Ley Minera corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Economía, salvo lo relativo a la exploración, la explotación, beneficio y el aprovechamiento del litio, que quedará a cargo del organismo público descentralizado a lo que se refiere el artículo 10 de esta ley”.
Sin embargo, el gobierno actual del presidente López Obrador ‘nacionalizó el Litio’.
En 2022, AMLO firmó el decreto para nacionalizar el litio, lo que consolida al mineral como propiedad de la nación para su exploración y explotación responsable.
Y, ¿qué dice el artículo 10 de la Ley Minera?
Dicho artículo dice que todas las actividades mineras se realizan a través de concesiones y asignaciones otorgadas por la Secretaría de Economía.
Además, explica que hay dos tipos de concesiones mineras: las de exploración y explotación.
“Las asignaciones mineras únicamente se otorgan al Consejo de Recursos Minerales, y sólo para propósitos de identificación y cuantificación de los recursos minerales potenciales en un territorio dado. La concesión o la asignación no otorgan título de propiedad sobre la superficie, sino derechos de exploración y explotación de minerales y sustancias distintas de los componentes del suelo”, explican.
Modificaciones a la Ley Minera
En 1992, cuando se decretó la Ley Minera, se publicó con 59 artículos y 12 transitorios, pero, a lo largo de los años, se han modificado y añadido decretos.
La primera modificación fue en 1996, cuando se agregaron artículos transitorios al artículo tercero.
Después, el 28 de abril del 2005 también se reformaron artículos, por lo que se agregaron 5 artículos transitorios. Y, un año después, el 6 de junio de 2006, se adicionó la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo y la Ley Minera. Se anexaron dos transitorios al artículo segundo.
El 11 agosto de 2014 se expidió la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera; Ley Minera y Ley de Asociaciones Público y Privadas. Se reformó artículo 3 y 4. Y se agregan dos transitorios.
El 20 de abril de 2022 se reformó y adicionaron diversas disposiciones de la Ley Minera.
“Se reforman los artículos 1; 9, párrafo primero; 10, párrafo primero; y se adicionan un artículo 5 Bis, y un párrafo tercero, recorriéndose los actuales párrafos tercero y cuarto, al artículo 10 de la Ley Minera”, se lee en el documento de la Cámara de Diputados._Con información de la Comisión para la Cooperación Ambiental.