Yadira Alarcón Márquez y Rafael Luna Alviso fueron designados como nuevos comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)... pero el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) objetó ambos nombramientos; por su parte, el INAI emprendió una acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
No es la primera vez que el presidente López Obrador omite la designación de comisionados en órganos constitucionales autónomos, pues han existido episodios similares con el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece); esto es lo que ha pasado en todos los casos.
¿Qué ha pasado con los comisionados del IFT, INAI y Cofece?
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IFT
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) cuenta con tres vacantes para un periodo de nueve años; inclusive, una se remonta a marzo de 2019, cuando María Elena Estavillo dejó su cargo, El pleno de dicho órgano autónomo debe estar conformado por siete comisionados, incluyendo al presidente.
En agosto de 2022, el IFT presentó una controversia constitucional, debido a que el presidente López Obrador no había designado su terna para sustituir a los tres comisionados restantes; de acuerdo con el artículo 28 de la Constitución, el titular del Ejecutivo debe elegir a los aspirantes de una terna enviada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), así como el Banco de México (Banxico).
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AMLO eligió a Sayuro Koike Quintanar y Laura Elizabeth González Sánchez en diciembre de 2020, pero el Senado de la República rechazó ambas propuestas en febrero de 2021. Desde entonces, el titular del Ejecutivo no ha enviado una nueva terna; en noviembre de 2022, el Partido Acción Nacional (PAN) le volvió a solicitar otra terna.
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Cofece
Similar a lo que ocurre con el IFT, la Cofece sólo estaba integrado por cuatro de los siete comisionados que debe tener su pleno. Aunque en este caso, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) falló a favor de una acción de inconstitucionalidad y, en noviembre de 2022, ordenó al titular del Ejecutivo designar a sus prospectos en un plazo no mayor a 30 días hábiles.
El presidente López Obrador acató lo ordenado por el máximo tribunal de justicia y, el pasado 6 de diciembre, propuso a Andrea Marván; apenas el 15 de marzo, el Senado de la República la ratificó como presidenta del órgano autónomo, en sustitución de Brenda Hernández, quien ocupaba la presidencia de forma interina.
Rodrigo Alcázar Tapia y Giovanni Tapia Lezama fueron ratificados como comisionados de la Cofece, el pasado 2 de febrero y por parte del Senado de la República, con lo que quedó completo el pleno del órgano autónomo... eso sí, el Comité de Evaluación tuvo que remitir varias listas a presidencia desde noviembre de 2020.
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INAI
Se trata del caso más reciente en que han existido omisiones para designar a los dos comisionados faltantes del INAI; en el caso de Yadira Alarcón Márquez y Rafael Luna Alviso, fueron elegidos por el pleno del Senado de la República desde el 1 de marzo de 2023, esto en acato a la orden de un juez, quien solicitó completar la terna de comisionados que debe tener dicho órgano (siete).
Pero la bancada de Morena se mostró en contra de ambos nombramientos, primero porque Yadira Alarcón fue diputada suplente del Partido Acción Nacional (PAN); en tanto que Rafael Luna ha sido colaborador de Ricardo Monreal, titular de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) en el Senado.
El 15 de marzo, Ricardo Monreal anunció que el presidente López Obrador objetó la designación de ambos funcionarios; ante esto, el INAI promovió una acción de inconstitucionalidad, pues considera que operar sin dos de sus siete comisionados limita sus funciones, aparte de que el nombramiento ¡se debió hacer desde el 1 de marzo de 2022!
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CRE y CNH
Tanto la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) permanecen incompletas, a causa de que les faltan comisionados a sus respectivos plenos; en el caso de la segunda, ni siquiera cuenta con quórum para sesionar, pues apenas si cuenta con tres de los siete comisionados que debe tener.
El 28 de febrero, López Obrador puso 'manos a la obra' en los nombramientos de la CNH y envió una terna para una de las cuatro vacantes, la cual contiene un par de perfiles: Elizabeth Mar Juárez y Marco Vázquez García. Desde septiembre de 2022, dicho órgano ni siquiera tiene presidente, luego de la renuncia de Rogelio Hernández Cázarez.
Apenas el 7 de marzo del año en turno, AMLO envió una terna al Senado de la República para designar a dos de los siete comisionados que debe tener la Comisión Reguladora de Energía (CRE), entre los candidatos se encuentran: Alfonso López Álvarado, Julián Ángel Jiménez y David Palacios Gutiérrez.