El conflicto entre Ucrania y Rusia comenzó en 2014 después de que los manifestantes proeuropeos derrocaran al gobierno del presidente Victor Yanukovych, respaldado por Moscú. Esto condujo a una rápida escalada de una crisis que resultó en la anexión de Crimea por parte de Rusia en marzo de 2014 y el establecimiento de dos estados de facto protegidos por Rusia en el este de Ucrania: las llamadas repúblicas populares de Donetsk y Lugansk (DPR, LPR) .
Cuando su territorio se consolidó con la ayuda rusa en febrero de 2015, alrededor de 10 mil personas habían perdido la vida como consecuencia directa de los combates. Desde entonces, el número de víctimas ha aumentado a más de 13 mil, incluidas casi 300 personas a bordo del vuelo MH17 de Malaysia Airlines .
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Durante los últimos siete años, esta guerra en el territorio de Ucrania ha continuado. Se libra entre las fuerzas armadas de Ucrania y las fuerzas de la RPD y la LPR respaldadas por Rusia a lo largo de la línea de alto el fuego de 2015, supervisada por la Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania.
La dimensión económica de la guerra está relacionada principalmente con la pérdida de Ucrania de su condición de país de tránsito del gas ruso hacia la UE, lo que le cuesta al país alrededor del 1 por ciento del PIB (más de mil millones de dólares estadounidenses) y crea problemas de suministro de gas.
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La dimensión diplomática de la guerra está estrechamente relacionada con las tensiones no resueltas entre Moscú y Occidente. Esto se está desarrollando en escenarios internacionales como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) de 57 miembros y el Formato de Normandía, que reúne a Ucrania, Rusia, Francia y Alemania. Estos han evitado hasta ahora una gran escalada de la guerra y una crisis humanitaria masiva.
Sin embargo, la situación a lo largo de la línea de contacto en el este de Ucrania ha seguido siendo muy volátil. Además, Rusia ha aumentado gradualmente la presión sobre Ucrania y sus aliados occidentales. Ha habido constantes violaciones del alto el fuego, presión económica, ataques cibernéticos, algunos desde 2014, guerra de información, y ahora, una vez más, la amenaza de una invasión a gran escala, dependiente de las garantías occidentales para una “zona de influencia” rusa en el territorio postsoviético.
Más allá de Rusia y Occidente
Pero lo que a menudo se pasa por alto en la cobertura del conflicto de Ucrania es el costo acumulativo que ha tenido en el estado y la sociedad ucranianos. Estos han puesto a Ucrania en una posición geopolítica en la que el país permanece en el punto de mira de las grandes potencias rivales y tiene una agencia propia limitada.
Todo esto ha obstaculizado significativamente los esfuerzos de reforma en Ucrania. El progreso en la reducción de la corrupción, el fortalecimiento del Estado de Derecho, la descentralización y otras reformas de gobernanza se han suspendido o retrocedido ante la invasión rusa, que ahora no solo es posible, sino que se considera cada vez más probable.
Las continuas preocupaciones de seguridad de Ucrania durante los últimos ocho años han agotado las instituciones estatales y han disminuido aún más su eficacia. Sumado a eso, el gasto militar ha aumentado constantemente de 1.6 mil millones de dólares en 2013 (1.6 por ciento del PIB) a 4.1 mil millones en 2020 (4 por ciento del PIB). Está previsto que el gasto solo en adquisiciones aumente de 838 millones de dólares el año pasado a poco más de mil millones en 2022. Esto ha disminuido aún más la capacidad del Estado para invertir en servicios públicos e infraestructura, lo que a su vez también significa que el atractivo del país para la inversión extranjera ha aumentado aún más. sufrido.
Después de fuertes caídas tras la crisis financiera de 2008 y el inicio de la crisis actual a fines de 2013, la inversión extranjera directa en 2019 fue de poco más de 5 mil 800 millones en comparación con 8 mil 200 millones en 2012 y 10 mil 700 millones de dólares en 2008.
Si bien el país ha vuelto a experimentar un crecimiento económico constante desde 2016, el PIB en 2020 (155 mil millones de dólares) todavía estaba muy por debajo del máximo posterior a la independencia de 2013 (190 mil millones). Disminuyó aún más en un 4 por ciento en 2020.
Esto ha sido en parte el resultado de COVID, pero, según la perspectiva de Perspectivas económicas globales del Banco Mundial de enero de 2022, las “perspectivas de crecimiento a largo plazo de Ucrania están limitadas por el lento impulso de reforma, que ha obstaculizó la competencia y el desarrollo del sector privado”.
La sociedad ucraniana y los socios occidentales de Kiev también se han vuelto más tolerantes con las restricciones de los derechos humanos. Estas pueden ser una respuesta comprensible, aunque miope, a la aguda amenaza externa que enfrenta el país. Pero están destinados a dañar al gobierno tanto a nivel nacional como internacional y pueden afectar la asistencia de la UE . Es probable que esto extienda aún más las instituciones ucranianas, potencialmente hasta el punto de ruptura.
Crisis de legitimidad e identidad
En respuesta a la última escalada de la crisis, Ucrania ha adoptado la doctrina de la “ resistencia nacional”. Bajo este, todos los hombres y mujeres menores de 60 años están sujetos a la movilización para el servicio militar.
Si bien las encuestas de opinión muestran que el 33 por ciento de los ucranianos están dispuestos a ofrecer resistencia armada a Rusia en caso de invasión, otro 21 por ciento ofrecerá resistencia no violenta. Pero el 14.3 por ciento preferiría emigrar a un lugar seguro dentro de Ucrania, y el 9.3 por ciento abandonaría Ucrania en caso de una invasión rusa. Casi uno de cada cinco ucranianos (18.6 por ciento) no resistirá la agresión rusa.
Teniendo en cuenta que solo en 2021, emigraron 600 mil personas (alrededor del 1.5 por ciento de la población) , la mayor cifra anual desde la independencia, indicativa de la crisis demográfica del país, estas cifras también ilustran la continua crisis de legitimidad e identidad del Estado ucraniano.
La necesidad de instituciones resilientes
Entonces, la crisis de Ucrania no es solo militar o geopolítica. Estos están, por supuesto, en la vanguardia de las mentes de los formuladores de políticas, y deben abordarse con rapidez y determinación. Pero más allá de estas crisis, y estrechamente vinculadas a ellas, también ha habido una crisis interna que requiere una atención sostenida. Sin instituciones resilientes, Ucrania seguirá dependiendo para siempre del apoyo externo y será vulnerable a los cambios geopolíticos.
La situación interna de Ucrania es una contribución tan importante a la seguridad europea y mundial a largo plazo como el imperativo inmediato de disuadir la agresión rusa.
*Para leer la publicación original haga clic aquí.
Por Stefan Wolff, profesor de Seguridad Internacional en la Universidad de Birmingham, y Tatiana Malyarenko, profesora de Relaciones Internacionales en la Academia de Derecho de la Universidad Nacional de Odesa.
*The Conversation es una fuente independiente y sin fines de lucro de noticias, análisis y comentarios de expertos académicos.